IZWE FOCUS – COP 10, les objectifs d’Aichi, l’échec d’un plan qui se rêvait ambitieux

Les « Objectifs d’Aichi » , constituaient le nouveau “Plan stratégique pour la diversité biologique 2011-2020” pour la planète. («Aichi» renvoie au nom de la préfecture d’Aichi, au Japon).

Ces objectifs ont été définis lors de la 10e Conférence des parties, à Nagoya en octobre 2010, conférence qui a vu la naissance de l’IPBES, dont le dernier rapport sur la fin de la bio diversité a fait grand bruit à juste titre dernièrement. Notez bien que c’était la 10ème conférence des parties…

Ce plan pour la diversité biologique 2011-2020 est un cadre d’action échelonné sur dix ans pour tous les pays et les parties prenantes engagés à préserver la biodiversité et accroître ses avantages pour les peuples.

Reconnaissant le besoin urgent d’agir, l’Assemblée générale des Nations Unies a également déclaré 2011 – 2020 la Décennie des Nations unies pour la biodiversité. Le plan stratégique comprend une vision partagée, une mission, des buts stratégiques et 20 objectifs ambitieux mais réalisables nommés “Objectifs d’Aichi”.

Les Parties engagées dans la COP 10 ont accepté de convertir ce cadre international général en stratégie et plan d’action nationaux pour la biodiversité d’ici deux ans.

Les parties se sont notamment entendues pour:

  • réduire au moins de moitié, ou lorsque c’est possible à près de zéro, le taux de perte d’habitats naturels, y compris les forêts ;
  • fixer un objectif de sauvegarde de la biodiversité pour 17 % des zones terrestres et des eaux continentales et pour 10 % des zones marines et côtières ;
  • Les gouvernements se sont engagés en outre à restaurer au moins 15% des zones dégradées et et à faire un effort spécial pour réduire les pressions affligeant les récifs coralliens. Voir notre article qui montre sur ce dernier point les efforts encore à faire.

Les objectifs stratégiques d’Aichi sont au nombre de 5, déclinés en sous objectifs au nombre de 20 au total (Source www.cbd.int). Vous trouverez ci dessous l’ensemble de ces objectifs, avec en rouge ceux à ce jour non atteints (sans préjuger d’une totale réussite pour les autres):

  • But stratégique A: Gérer les causes sous-jacentes de l’appauvrissement de la diversité biologique en intégrant la diversité biologique dans l’ensemble du gouvernement et de la société
    Objectif 1 : D’ici à 2020 au plus tard, les individus sont conscients de la valeur de la diversité biologique et des mesures qu’ils peuvent prendre pour la conserver et l’utiliser de manière durable.
    Objectif 2 : D’ici à 2020 au plus tard, les valeurs de la diversité biologique ont été intégrées dans les stratégies et les processus de planification nationaux et locaux de développement et de réduction de la pauvreté, et incorporées dans les comptes nationaux, selon que de besoin, et dans les systèmes de notification.
    Objectif 3 : D’ici à 2020 au plus tard, les incitations, y compris les subventions néfastes pour la diversité biologique, sont éliminées, réduites progressivement ou réformées, afin de réduire au minimum ou d’éviter les impacts défavorables, et des incitations positives en faveur de la conservation et de l’utilisation durable de la diversité biologique sont élaborées et appliquées, d’une manière compatible et en harmonie avec les dispositions de la Convention et les obligations internationales en vigueur, en tenant compte des conditions  socio économiques nationales.
    Objectif 4 : D’ici à 2020 au plus tard, les gouvernements, les entreprises et les parties prenantes, à tous les niveaux, ont pris des mesures ou ont appliqué des plans pour assurer une production et une consommation durables, et ont maintenu les incidences de l’utilisation des ressources naturelles dans des limites écologiques sûres.
  • But stratégique B: Réduire les pressions directes exercées
    sur la diversité biologique et encourager l’utilisation durable
    Objectif 5 : D’ici à 2020, le rythme d’appauvrissement de tous les habitats naturels, y compris les forêts, est réduit de moitié au moins et si possible ramené à près de zéro, et la dégradation et la fragmentation des habitats sont sensiblement réduites.
    Objectif 6 : D’ici à 2020, tous les stocks de poissons et d’invertébrés et plantes aquatiques sont gérés et récoltés d’une manière durable, légale et en appliquant des approches fondées sur les écosystèmes, de telle sorte que la surpêche soit évitée, que des plans et des mesures de récupération soient en place pour toutes les espèces épuisées, que les pêcheries n’aient pas d’impacts négatifs marqués sur les espèces menacées et les écosystèmes vulnérables, et que l’impact de la pêche sur les stocks, les espèces et les écosystèmes reste dans des limites écologiques sûres.
    Objectif 7 : D’ici à 2020, les zones consacrées à l’agriculture,  l’aquaculture et la sylviculture sont gérées d’une manière durable,  afin d’assurer la conservation de la diversité biologique.
    Objectif 8 : D’ici à 2020, la pollution, notamment celle causée par l’excès d’éléments nutritifs, est ramenée à un niveau qui n’a pas d’effet néfaste sur les fonctions des écosystèmes et la diversité biologique. 
    Objectif 9 : D’ici à 2020, les espèces exotiques envahissantes et les voies d’introduction sont identifiées et classées en ordre de priorité, les espèces prioritaires sont contrôlées ou éradiquées et des mesures sont en place pour gérer les voies de pénétration, afin d’empêcher l’introduction et l’établissement de ces espèces.
    Objectif 10 : D’ici à 2015, les nombreuses pressions anthropiques exercées sur les récifs coralliens et les autres écosystèmes vulnérables marins et côtiers affectés par les changements climatiques ou  l’acidification des océans sont réduites au minimum, afin de préserver leur intégrité et leur fonctionnement.
  • But stratégique C: Améliorer l’état de la diversité biologique en
    sauvegardant les écosystèmes, les espèces et la diversité génétique
    Objectif 11 : D’ici à 2020, au moins 17% des zones terrestres et d’eaux intérieures et 10% des zones marines et côtières, y compris les zones qui sont particulièrement importantes pour la diversité biologique et les services fournis par les écosystèmes, sont conservées au moyen de réseaux écologiquement représentatifs et bien reliés d’aires protégées gérées efficacement et équitablement et d’autres mesures de  conservation efficaces par zone, et intégrées dans l’ensemble du paysage terrestre et marin.
    Objectif 12 : D’ici à 2020, l’extinction d’espèces menacées connues est évitée et leur état de conservation, en particulier de celles qui tombent le plus en déclin, est amélioré et maintenu.
    Objectif 13 : D’ici à 2020, la diversité génétique des plantes cultivées, des animaux d’élevage et domestiques et des parents pauvres, y compris celle d’autres espèces qui ont une valeur socio-économique ou culturelle, est préservée, et des stratégies sont élaborées et mises en œuvre pour réduire au minimum l’érosion génétique et sauvegarder leur diversité génétique.
  • But stratégique D: Renforcer les avantages retirés pour tous de la
    diversité biologique et des services fournis par les écosystèmes
    Objectif 14 : D’ici à 2020, les écosystèmes qui fournissent des services essentiels, en particulier l’eau et contribuent à la santé, aux moyens de subsistance et au bien-être, sont restaurés et sauvegardés, compte tenu des besoins des femmes, des communautés autochtones et locales, et des populations pauvres et vulnérables.
    Objectif 15 : D’ici à 2020, la résilience des écosystèmes et la contribution de la diversité biologique aux stocks de carbone sont améliorées, grâce aux mesures de conservation et restauration, y compris la restauration d’au moins 15% des écosystèmes dégradés, contribuant ainsi à l’atténuation des changements climatiques et l’adaptation à ceux-ci, ainsi qu’à la lutte contre la désertification.
    Objectif 16 : D’ici à 2015, le Protocole de Nagoya sur l’accès aux ressources génétiques et le partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation est en vigueur et opérationnel, conformément à la législation nationale. (Note du rédacteur: une élue LREM qualifie le protocole comme étant “dans les limbes”).
  • But stratégique E: Renforcer la mise en œuvre au moyen d’une
    planification participative, de la gestion des connaissances et du
    renforcement des capacités
    Objectif 17 : D’ici à 2015, toutes les Parties ont élaboré et adopté en tant qu’instrument de politique générale, et commencé à mettre en œuvre une stratégie et un plan d’action nationaux efficaces, participatifs et actualisés pour la diversité biologique.
    Objectif 18 : D’ici à 2020, les connaissances, innovations et pratiques traditionnelles des communautés autochtones et locales qui présentent un intérêt pour la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique, ainsi que leur utilisation coutumière durable, sont respectées, sous réserve des dispositions de la législation nationale et des obligations internationales en vigueur, et sont pleinement intégrées et prises en compte dans le cadre de l’application de la Convention, avec la participation entière et effective des communautés autochtones et locales, à tous les niveaux pertinents.
    Objectif 19 : D’ici à 2020, les connaissances, la base scientifique et les technologies associées à la diversité biologique, ses valeurs, son fonctionnement, son état et ses tendances, et les conséquences de son appauvrissement, sont améliorées, largement partagées et transférées, et appliquées.
    Objectif 20 : D’ici à 2020 au plus tard, la mobilisation des ressources financières nécessaires à la mise en œuvre effective du Plan stratégique 2011-2020 pour la diversité biologique de toutes les sources et conformément au mécanisme consolidé et convenu de la Stratégie de mobilisation des ressources, aura augmenté considérablement par rapport aux niveaux actuels.

Le bilan parle de lui même.

Portez une attention particulière sur les deux derniers objectifs.

Les enseignements de ce plan sont que nous sommes en très bonne capacité pour observer et comprendre, mais qu’à partir du moment où les objectifs assignés ne sont pas assortis de mesures contraignantes, ils ne sont jamais atteints.

Sources: Ministère de la transition écologique et solidaire, site de la Convention pour la diversité Biologique, wikipedia, Actu Environnement

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